第1047章 行省制

　　在成功收拾了倭國之後，狗牙兒小朋友的確是懈怠了，妄自尊大了……從他弄了壹堆倭女就看得出來。
　　這小子未必真的喜歡，但是他知道老爹肯定不喜歡，所以他就鬼使神差幹了……怎麽樣，有點叛逆少年的味道吧！
　　王寧安很了解兒子的秉性，他沒有拆穿，甚至陪著小家夥演戲，讓小家夥膨脹起來，然後再找機會敲打。王寧安沒法把兒子摔得很慘，但是卻能先捧得很高，這樣摔下來，效果還是差不多的。
　　正巧冒出了文及甫，給了王寧安最好的機會。
　　瞧瞧，狗牙兒立刻就坐不住了。
　　老爹老了，王家就指著他了，萬壹他不行了，鬥不過文及甫，鬥不過其他人……那幫仇人沖著王家下手，老爹怎麽辦，娘親怎麽辦，弟弟怎麽辦，妹妹怎麽辦？
　　狗牙兒少爺還是很有責任感的，他向趙曙請令，討了三千人馬，立即乘坐火車，前往西域……王寧安壹點不擔心兒子，西域的班子還是他留下來的。
　　趙宗景，可以算是狗牙兒的準嶽父了，能欺負他嗎？
　　還有王寧宣，那是狗牙兒的三叔。
　　至於西域都護慕容輕塵，那是王寧安很器重的武將，狗牙兒小時候還跟他學過騎馬射箭……如此配置，王寧安實在是擔心不起來。
　　至於完顏盈歌的大金國，僅僅算得上潛在的威脅吧！
　　王寧安給完顏盈歌送去了命令，讓他追擊契丹殘余勢力。
　　完顏盈歌也點頭了，答應派遣三萬人馬出擊，不過希望大宋提供壹些糧草支援……王寧安權衡之後，答應給他20萬石糧食，前提是必須他親自領兵。
　　雙方書信往來幾個回合，完顏盈歌點頭了。
　　他比任何人都清楚大宋的實力，如果條件允許，他也想向西發展，和大宋硬碰硬，實在是活得不耐煩了。
　　趙曙有些失落，他提著五萬禁軍前來，本以為會有壹場大戰，結果卻連壹槍都沒放，契丹的殘余逃走了，女真人也基本聽話，環顧四周，頗有種高手寂寞之感。
　　可是很快趙曙就高興不起來了。
　　進入了治平六年，連續春旱，草原缺水，有些部落的馬匹牲畜都渴死了，數十萬人缺糧，從北方還有蠻族南下，搶掠殺戮……放在以往，這些都是契丹應付的，如今卻都落到了大宋的頭上。
　　家大業大是非多！
　　趙曙終於感到了棘手。
　　這麽大的土地，這麽多的部落，這麽復雜的情況……到底該怎麽辦？
　　同樣的問題，不止壹次提出了。
　　“朕覺得應該拿出壹個辦法來！”
　　趙曙對著王寧安和文彥博，凝重說道。
　　文及甫的出色表現，給老文長臉了。
　　雖然趙曙沒有給他什麽職位，但是僅憑著平章軍國重事的官銜，老文就能參與朝臣討論，畢竟眼下儒州的重臣，也就兩位了！
　　文彥博看了看王寧安，見他低著頭不說話，老文就明白，頭三出沒好戲，這是讓自己打頭陣！
　　“陛下，眼下我們治理新得到的疆土，大體有三種辦法……其壹，就像西域那樣，設置都護，統管軍務，鎮守地方；其二，則是派遣總督，其三，就是西夏，清理之後，直接並入大宋。”
　　他頓了頓，“老臣以為，這三樣，貌似都不適合遼東。”
　　趙曙道：“說的仔細些。”
　　“西域設置都護，是為了應付塞爾柱的雄兵鐵騎，遼東沒有強大的壓力，設置總督，遼東的面積又太大了，似乎權柄過重！至於直接並入……老臣以為雲州或許可以，其他地方就不成了。”
　　道理不用說，大家也都明白。
　　西夏之所以在文彥博折騰壹番之後，就能並入大宋，那是因為銀州、夏州、洪州、龍州、慶州，甘州，涼州……這些地方，曾經就是中原的屬地，早就建立過州縣，只不過是被西夏搶走了，現在正式回歸大宋，物歸原主而已。
　　但是遼東，還有茫茫草原，面積和大宋差不多，但是人口卻只有200萬，有些地方，走十幾天都未必能看到壹個人。
　　要是仿照大宋的模式，設置州縣，配屬官吏，絕對是行不通！
　　分析了情況之後，文彥博道：“陛下，老臣以為上述的辦法，都是臨時之策……我大宋要開疆拓土，就必須把疆土管理好……容老臣說句過分的話，應該調整地方官制和行政區劃！”
　　此話壹出，就連王寧安都是壹楞。
　　他幾乎忘了，老文除了臉皮厚之外，還是頗有才略的老牌宰執，看問題頗有見地。
　　稍微看壹看大宋的地圖，妳就會發現，原來的大宋境內，情況高度壹致……比如人口稠密，農耕為主，幾乎都是漢人。
　　在這樣相對簡單的疆域內，設立州府軍縣，上面再設立路，分割全國的行政區域，是很合適的。
　　但是壹旦疆域擴大之後，增加了地廣人稀的西域，增加了以遊牧為主的遼東……氣候不壹樣，人不壹樣，經濟結構不壹樣，人口密度也不壹樣……再要套既有的模式，只會作繭自縛。
　　文彥博繼續道：“陛下，燕王主持中樞，已經調整了官制，只是兩京調整了，地方卻沒有調整，老臣以為，這次或許是機會，要從上往下，壹起整頓……不知道燕王意下如何？”
　　問到了自己，王寧安淡淡壹笑。
　　“寬夫兄就是見解高明，的確如此……可直接調整也未必合適，不如先找壹塊試點，如果可行，再推向全國！”
　　試點？
　　在哪裏？
　　三個人的心中幾乎同時湧起了兩個字：遼東！
　　沒錯，就是契丹的故地。
　　耶律浚跑了，完顏盈歌也被調去追擊，偌大的土地，幾乎是空白壹片，想怎麽處理，就怎麽處理，可以放心大膽，實驗新的模式，不正是最好的試點嗎！
　　“遼東是很好的選擇。”趙曙道：“可新的管理體系，要怎麽配備？師父可有想法？”
　　王寧安沈吟了壹下，道：“陛下，臣以為京城的官職就非常完備，可以效仿京城，再安排壹套。”
　　趙曙大惑不解，“師父，如此壹來，豈不是互相沖突嗎？”
　　“不會的，只要把地方的級別降壹格也就是了！”
　　王寧安自信十足道。
　　趙曙還是迷糊，可文彥博敏捷，他聽到了。
　　“燕王的意思是要被州府以上的壹級配置齊全，能夠自行運作，既能負責壹方的庶政，又能保證朝廷的掌控？”
　　王寧安伸出了大拇指，“文相公高見！”
　　“那，應該怎麽稱呼呢？”
　　王寧安又道：“中樞的政事堂稱為中書門下，不管中書還是門下，都是三省之壹，在朝叫省，在外就叫行省，文相公以為如何？”
　　“行省，行省……行在京外之省……可以，陛下，老臣以為可以！”文彥博立刻表示贊同。
　　有了名稱，下面就是配屬官員……首先，行省要有長官，稱為平章事。
　　但是在品級上，君臣出現了意見相左的情況。
　　歷代都有個毛病，就是喜歡以小制大，方便控制，比如明代的大學士只有正五品，通常要加公孤師少，才能統領百官，而巡撫最低才正四品，卻能淩駕從二品的布政使之上，更別說那些芝麻綠豆大，卻能量無窮的給事中和巡按禦史了。
　　大宋也有這麽毛病，比如好好的三高官官，基本都是虛銜，而使用同平章事來充作宰相。
　　王寧安之前調整過中樞官職，改成了以尚書左右仆射為宰相。
　　可是在品級上，尚書左仆射僅僅是從二品，為了體現宰相的威嚴，必須要加昭文館大學士，或者加三公之銜才能名正言順。
　　以往只有壹個政事堂，也沒什麽疑問。
　　但是現在要有行省，問題就出來了。
　　自古以來，中華五千年禮儀之邦，最講究等級規矩，要是連禮數都亂了，又如何讓人信服。
　　“陛下，老臣以為，是不是能給行省的平章事，加上龍圖閣學士，或者翰林學士的銜，作為區分……”
　　趙曙想了想，用力搖頭，“不成，上壹次改制，就強調要權責對等，現在調整之後，要增設許多行省，還是亂七八糟，豈不是沒有規矩了？”
　　“那，那可就要調整品級了！”文彥博雖然嘴上這麽說，但是心中竊喜，改制就意味著機會，沒準他老人家能撈點什麽好處呢！
　　趙曙沈吟了壹陣子，“師父，把宰相升為正壹品，副相為從壹品，六部尚書為正二品，行省平章事，位同六部尚書，具是正二品，師父以為如何？”
　　王寧安頷首，“陛下的安排極為妥當，只是眼下先在遼東設立行省，暫時不必全面調整，等機會成熟，再公布出來。”
　　“嗯，就按師父的意思辦！”趙曙又道：“那行省之下，還要設立哪些官職？”
　　王寧安道：“陛下，臣以為應當設立兩個平章事，壹正壹副，總攬行省事宜，同時，設壹布政使，輔佐平章事，在布政使之下，設立六廳，對應中樞六部……同時設立巡撫，負責監督所有官員……”
　　王寧安滔滔不斷，顯然，他早就下過功夫，把歷代的行省制度雜糅在壹起，取其精華去其糟粕，說的趙曙連連點頭，現在就剩下壹個問題，誰是第壹任遼東行省的平章事……
　　作為老牌宰相，又擔任過西夏總督，文彥博覺得自己非常適合擔任第壹任的平章事，就差直接毛遂自薦了。
　　趙曙也把目光轉向了老文，“文卿！”
　　兩個字出口，文彥博渾身都顫抖了。
　　果然落到了自己的頭上，蒼天保佑，祖墳冒青煙啊！
　　文彥博勉強按捺住激動的心情，躬身道：“老臣在！”
　　趙曙笑了笑，“遼東行省的事情朕準備……交給……師父處理！”
　　噗！
　　老文直接吐血了，不帶這麽大喘氣的，妳讓王寧安辦理，幹嘛先叫我，妳丫的也跟王寧安學壞了！
　　要不是忌憚皇帝的身份，老文能直接撲上去，把趙曙給掐死了。
　　趙曙還恍若未覺，絲毫沒有理會文彥博受傷的心靈。
　　“是這樣的，朕準備統兵遠征……眼下朝廷財稅不足，急需補充財源，師父主持行省的事務，文卿老驥伏櫪，替朕想壹想，怎麽能弄到軍費，朕相信文卿的能力，壹定不會讓朕失望的！”
　　這下子老文終於明白了，敢情是讓他斂財啊！
　　王寧安強忍著笑，徒弟總算是知人善任了，雖然王寧安也善於斂財，但是他這個人臉皮太薄，有時候就是下不去手，關鍵還是要看文彥博的！
　　“陛下，臣以為文相公經驗豐富，老誠謀國，他絕不會推脫的。”王寧安先替老文接下來了，“只是陛下要授予相應的權力才行，臣以為遼東、渤海、倭國、高麗，這四處都應該交給文相公處置，臣相信要不了幾年，壹定會府庫豐盈的。”
　　王寧安沖著文彥博露出壹個大大的笑容，“寬夫兄，妳行的！”
　　文彥博將壹口老血咽下去，眼珠轉了轉，他也清楚了，自己在趙曙那裏，早就人不人鬼不鬼了，再也別想拿到什麽好活兒，也就剩下這種費力不討好的。
　　但話又說回來，大丈夫不可壹日無權，與其老死林泉，不如折騰壹個天翻地覆。而且壹下子四國的財政都落到自己手裏，權力不比大宋的戶部尚書差啊！
　　幹了！
　　文彥博沈吟壹下，就躬身道：“老臣願意為陛下排憂解難，只是老臣手裏無兵無權，怕是難以完成使命，有負聖人之托。”
　　“不會的。”王寧安立刻道：“我遼東行省壹定全力配合文相公，至於渤海的狄相公，倭國的張相公，還有高麗的宋相公，都會遵照寬夫兄的指令……這麽說，只要是合理的命令，我們都會照辦！”
　　文彥博點了點頭，“那就有勞王爺了。”
　　……
　　他們談完之後，趙曙又留了壹個月，等到完顏盈歌三萬大軍全數出動，趙曙也就放了心，他果斷帶兵，向西域進發。
　　萬裏遠征，哪怕是漢唐盛世，也充滿了危險。
　　只是眼下的大宋修成了鐵路，壹半的距離走鐵路，10天就能到達，剩下壹半有直道，最多壹個月……而且大宋的裝備基本上進入了火器時代。
　　大炮猛轟，排隊槍斃……只要是後勤不斷，大軍就什麽都不用怕！
　　從某種程度上講，這不是戰爭，而是壹邊倒的屠殺。
　　決定戰勝勝負也不是趙曙和他的禁軍，而是後方的王寧安，和文相公！
　　“寬夫兄，聖人囑托，千斤重擔，咱們也別浪費功夫了，趕快拿出壹些方略吧！”王寧安笑呵呵道。
　　文彥博滿心不高興，“王二郎，陛下讓老夫負責四國的財稅，按理說，妳這個平章事，應該位列老夫之下吧？”
　　王寧安笑了，“行啊，妳只要能弄來錢，我聽妳的！”
　　他這話明顯是糊弄人的，朝廷已經派遣了陳希亮作為右平章事，升任雲州知府蔡京為布政使，張筠作為巡撫。
　　這三個人都是王寧安的心腹，老文壹個也指揮不動，更別說那些駐軍，還有那麽多的部落了……說到底，老文就是個出主意的人，究竟能不能用，還要看王寧安的心情！
　　老文很郁悶，但是也無可奈何。
　　“咱們開門見山吧，論起弄錢，老夫有十八般本事，妳要什麽樣的只管說！”
　　王寧安放聲大笑，“寬夫兄，論起正道直行，發展經濟，妳未必比得上我……陛下用妳，自然是要那些歪門邪道了！怎麽樣，半年之內，能弄到1000萬嗎？”
　　“哈哈哈，姓王的，妳也太小覷老夫了，弄不來3000萬，我就在大庭廣眾之下，給妳磕頭當徒弟！”
　　文彥博是信心十足，“要想賺錢，從衣食住行下手，是最方便不過……草原上最需要的東西無非是鹽、茶、鐵、布這四樣，我說的可對？”
　　“嗯，能否說的仔細壹點？”
　　“當然，首先是鹽，草原有鹽湖，按理說吃鹽不難，朝廷就需要宣布將鹽湖收歸戶廳，然後高價出售食鹽，且嚴禁私鹽！”
　　王寧安沈吟了壹下，“這條可行，不過這招漢武帝的時候就用過，也太老套了吧！”
　　文彥博撇了撇嘴，“別管老套不老套，有用就行……接下來是茶，同樣，要嚴查私茶，只準朝廷販賣，其余鐵器和布匹，都比照辦理……這四項落實下去，半年之內，只能能賺1000萬！”
　　王寧安不滿道：“寬夫兄，妳不能光算賺的錢，為了落實，要稽查私鹽，私茶，還要防備各部落鬧事，其中有壹半的錢，要用來支付軍費，還有官吏的俸祿開支，最多只有500萬貫，妳還要努力才行！”
　　老文氣得握緊了拳頭，很快他又松開了手，拋出了另外壹個大殺器。
　　“這壹條就是針對渤海和倭國等地，以後這些地方的印刷品，包括報紙、書刊、契據、執照、文憑、入場券等均需加貼印花稅票，稅額自5文到200元不等，違者罰款或鞭刑……對了，還有這些地方，投資大宋股市和債市，均需要繳納交易稅和所得稅……這壹項，應該能拿到不少錢吧？”
　　印花稅！
　　王寧安眼前壹亮，的確是好辦法。
　　“寬夫兄，還有什麽招數嗎？”王寧安也好奇起來，迫切想要從文彥博的腦袋裏，掏出壹些寶貝。
　　文相公老神在在，過了好壹會兒，才幽幽道：“老夫聽說有人在倭國種植桑樹了？”
　　“嗯，的確如此，現在遷去倭國的百姓，多數是東南的人，養蠶繅絲是祖傳的本事。”王寧安驚道：“寬夫兄，妳不會要對這些人下手吧？”
　　“難道不成嗎？”文彥博道：“王爺，妳應該立刻下令，要求所有養蠶戶，產的生絲，必須出售給大宋作坊，而他們的市面上，只能出售大宋產的絲綢！”
　　前面提到過，為了填補虧空，提高大宋百姓的福利，已經頒布了航海法令，要求這些地方不能和大宋之外的國家貿易，也不能繞過大宋進行互相貿易。
　　老文更是出了壹個主意，“更應該嚴禁各國從事海外貿易，也不準他們擁有多帆船只，只有大宋的船隊，才有資格從事海外貿易和捕撈，倭人只能充當水手，給大宋船隊打工……”
　　老文越說越高興，林林總總，講了十幾條之多，哪壹項都是殺傷力十足，王寧安聽的是目瞪口呆，不寒而栗。
　　這老家夥真是黑，簡直黑透了……也難怪他在西夏搜刮了幾年，就把西夏弄得赤地千裏。
　　照他這個思路下去，要不了幾年，倭國啊，高麗啊，渤海啊，都要完蛋……可話又說回來，他們不完蛋，就要大宋完蛋……要對外用兵，又要發展工業，那麽大的錢坑，不想辦法掠奪，怎麽彌補？
　　見王寧安若有所思，老文繼續說道：“王爺，老夫以為，當務之急，還是要頒布命令，規定這些地方，必須使用大宋的貨幣，限期兌換！”
　　“等等！”
　　王寧安是真的聽不下去了，怪叫道：“我說寬夫兄，妳難道還想弄出來壹個雲州之亂嗎？”
　　“哈哈哈，弄出亂子有什麽不好！不亂不治啊！”
　　“那也不能遍地烽火！”王寧安沈吟了壹下，“這樣吧，我們公布壹個金銀法案。”
　　“王爺的意思是？”
　　“比如在倭國，壹銀元能兌換1兩白銀，如果大宋提高收購價格，1兩白銀能兌換1.4銀元，寬夫兄，妳覺得倭國的商人會怎麽辦？”
　　文彥博眨了眨眼睛，沒好氣道：“還能怎麽辦，自然是跑到大宋，兌換銀元……只是這個兌換比例，似乎賺不到什麽啊？”
　　王寧安笑了，“寬夫兄，妳想想，如果倭國白銀嚴重外流，造成通貨緊縮，物價下跌，百業蕭條，大宋是不是能趁勢收購，再狠狠賺壹筆！”